Eftersom foder ingår i livsmedelskedjan är det viktigt att du vet vilka regler som gäller, oavsett om du tillverkar foder till sällskapsdjur eller till lantbruksdjur. För att du ska kunna tillverka ett säkert foder måste du ha tillgång till ändamålsenliga lokaler, lämplig utrustning och bra råvaror.
Anmälan och registrering
Innan du börjar tillverka foder behöver du anmäla din verksamhet hos Jordbruksverket. Om du tillverkar vissa foderprodukter eller använder vissa foderingredienser kan din anläggning även behöva bli godkänd för detta. Innan du anmäler dig som foderföretagare bör du känna till vilka regler som finns.
Om du ska börja tillverka foder ska du anmäla dig som foderföretagare hos Jordbruksverket. Det ska du göra senast 15 dagar innan du planerar att starta din verksamhet. Om vi behöver besiktiga och godkänna din anläggning bör din anläggning vara klar för kontroll inom tre månader från det att du har skickat in din anmälan.
Först måste du anmäla dig som foderföretagare via vår blankett. Därefter kan du använda vår e-tjänst. Blankett: Anmälan - foderanläggning (foderföretag som tillverkar, framställer eller tar in foder från andra länder). Du ansvarar själv för att anmäla alla större förändringar i din verksamhet till Jordbruksverket, till exempel om din verksamhet ändrar inriktning eller upphör. Det gör du enklast i vår e-tjänst.
Läs även: Vårdtjänster Boo Vårdcentral
E-tjänst: funktioner
- Via e-tjänsten kan du som är foderföretagareregistrera dina foderanläggningar.
- Uppdatera uppgifter om din verksamhet.
- Ansöka om godkännande om din verksamhet kräver det.
- Göra din årliga rapportering till Jordbruksverket.
- Se kontrollrapporter och resultat från provtagningar på din anläggning.
- Avregistrera din anläggning om din verksamhet har upphört.
Syftet med registreringen är att öka spårbarheten för foder, och därmed även foder- och livsmedelssäkerheten. Registret är även ett underlag för kontrollen av foderkedjan.
Avgifter vid registrering och godkännande
Du ska betala en registreringsavgift på 200 kronor när du anmäler en foderanläggning. Det tillkommer även en årlig registeravgift på 120 eller 200 kronor per anläggning samt en årlig kontrollavgift som startar året efter att du har anmält dig. Kontrollavgiftens storlek beror bland annat på vad du har för typ av foderverksamhet.
Rapportering och årsrapport
I början av året ska du rapportera till Jordbruksverket hur mycket foder du har tillverkat under föregående år. Du ska ange kvantiteterna per foderkategori. Du rapporterar kvantiteterna i vår e-tjänst.
Vilka foderprodukter kräver godkännande?
Om du vill börja tillverka någon av nedanstående foderprodukter behöver anläggningen godkännas av Jordbruksverket. När du anmäler din anläggning fyller du i om du tillverkar någon av dessa produkter. Om du utökar din tillverkning med någon av dessa produkter efter att du har anmält din anläggning för registrering ska du skicka in blanketten på nytt. Ta gärna kontakt med oss innan du ansöker om att bli godkänd för att få information om ansökan och reglerna för att bli godkänd. Vi förprövar inga ansökningar.
Läs även: Komplett guide till Hermelinen recept
När du skickar in ansökan bör anläggningen vara klar för kontroll inom de närmaste 3 månaderna.
Tillsatser och produkter som kräver godkännande
Tillverkning av fodertillsatser som innehåller följande tillsatser kräver att verksamheten är godkänd för detta: alla tillsatser i gruppen näringstillsatser, alla tillsatser i gruppen zootekniska tillsatser, alla tillsatser med en angiven högsta tillåtna halt tillhörande den funktionella gruppen antioxidanter (tekniska tillsatser), karetonider och xantophyller (organoleptiska tillsatser). Den lägsta avgiften för att bli godkänd 10 904 kronor. I avgiften ingår en besiktning.
Tillverkning av förblandningar som innehåller följande tillsatser kräver att verksamheten är godkänd för detta: A- och D-vitaminer, koppar och selen (näringstillsatser), alla tillsatser i den funktionella gruppen andra zootekniska tillsatser (zootekniska tillsatser), alla tillsatser i gruppen koccidiostatika och histomonostatika. Den lägsta avgiften för att bli godkänd 10 904 kronor. I avgiften ingår en besiktning.
Tillverkning av foderblandningar som innehåller följande tillsatser kräver att verksamheten är godkänd för detta: alla tillsatser i den funktionella gruppen andra zootekniska tillsatser (zootekniska tillsatser), alla tillsatser i gruppen koccidiostatika och histomonostatika. Den lägsta avgiften för att bli godkänd 10 904 kronor. I avgiften ingår en besiktning.
Tillverkning eller inblandning av följande produkter kräver också att verksamheten är godkänd för detta: inblandning av läkemedel och mellanprodukter i för- och foderblandningar, användning av bearbetade animaliska produkter som t.ex. fiskmjöl eller di- och trikalciumfosfat i foderblandningar, lagring av (fiskmjöl) på foderanläggningen för vidare utsläppande på marknaden, bearbetning av vegetabilisk råolja (utom de som omfattas av förordning (EG) nr 852/2004), oleokemisk tillverkning av fettsyror, tillverkning av biodiesel, blandning av fett.
Läs även: Hitta rätt vårdcentral i Östersund
Mellanprodukter är foder som inte kan ges direkt till djur utan vidare bearbetning, som består av en homogen blandning av ett eller flera veterinärmedicinska läkemedel med foderråvaror eller foderblandningar, uteslutande avsedd för användning vid tillverkning av foder som innehåller läkemedel. Den lägsta avgiften för att bli godkänd 10 904 kronor. I avgiften ingår en besiktning.
Om du använder animaliska biprodukter eller produkter som är framställda av animaliska biprodukter i din fodertillverkning ska du kryssa i det när du anmäler dig som foderföretagare.
Anläggningar som behöver godkännande
Följande anläggningar behöver bli godkända av Jordbruksverket för att få bedriva foderverksamhet som är, eller kan ses som, tillverkning: tillverkare av sällskapsdjursfoder (färskfoder, bearbetat sällskapsdjursfoder inklusive konserver, tuggartiklar, aromatiska inälvsprodukter), bearbetningsanläggningar som bearbetar animaliska biprodukter för vidare användning som foderråvara, anläggning där obearbetade animaliska biprodukter till exempel mals eller fryses.
Vi ut en avgift för godkännande på 13 000 eller 18 000 kronor beroende på om det krävs ett eller två besök på plats. Om själva handläggningen av ärendet tar mer än 12 timmar tillkommer ytterligare 900 kronor per påbörjad timme.
Du behöver inte tillstånd om du uppfyller samtliga följande kriterier: Du har registrerat dig som foderföretagare. Du använder bara små mängder av kategori 3 eller därav framställda produkter. Du avser att bara leverera behandlade produkter direkt till slutanvändare för användning till sällskapsdjur. Notera att de animaliska produkterna du använder måste komma från registrerade foderföretagare. Du kan ha nytta av detta undantag om du till exempel har ett UF-företag och vill göra hundgodis med animaliska råvaror.
Regler för ett säkert foder
Det är du som tillverkar eller på annat sätt ansvarar för ett foder som säljs eller ges bort, som har det yttersta ansvaret för att det foder du släpper ut på marknaden är säkert att använda. Det är nödvändigt med skriftliga rutiner, dokumentation, egenkontroll och provtagning för att undvika biologisk, kemisk eller fysisk kontamination av fodret och för att fodret ska gå att spåra. Du behöver göra en egen bedömning av riskerna i din verksamhet och anpassa hanteringen av dessa utifrån förutsättningarna på din anläggning.
Du kan även behöva läsa i föreskrifter och förordningar för att få svar på vad som gäller specifikt för din anläggning. Ett foder är inte säkert om det kan göra människor eller djur sjuk, kan leda till att produkter från livsmedelsproducerande djur inte kan användas som människoföda eller har en negativ inverkan på miljön.
Dokumentation för struktur och spårbarhet
Det är höga krav på skriftlig dokumentation i samband med fodertillverkning. Du ska ha följande dokumentation: kontrollstrategi för att undvika osäkert foder, rutiner för kontroll av utrustning, lokaler och produktion, metoder och anvisningar för produktionen, information om personalens uppgifter, ansvarområden och befogenheter, organisationsplan med arbetsledningens kvalifikationer och ansvar, provtagningsförfarande, register över inköp, produktion och försäljning, fodrets innehåll. Alla dokument och resultat från provtagningar ska arkiveras.
Ändamålsenliga lokaler och rätt utrustning
Dina lokaler och din utrustning ska vara ändamålsenlig, vara möjliga att rengöra på ett tillämpligt sätt och vara utformade på ett sätt som minimerar risken för fel i produktionen och förorening av fodret. För lokalerna gäller även följande: belysningen ska vara bra. Led bort avlopps- och regnvatten så det inte kontaminerar fodret. Vatten som används i tillverkningen ska vara av lämplig kvalitet för djur. Du ska ha effektiva system för hantering av skadedjur, och dörrar och fönster ska vara säkrade mot skadedjur.
För utrustningen gäller även följande: blandare ska klara fodermängderna som blandas och ge en homogen blandning. Testa mätutrustningens exakthet regelbundet. Du ska kontrollera din utrustning och dina lokaler regelbundet enligt skriftliga rutiner. Alla lokaler, fordon, behållare och transportlådor och all utrustning ska vara rena. Det är viktigt med genomtänkta rutiner för rengöring.
Kunnig personal och ansvar
Personalen ska ha de kunskaper som krävs för tillverkningen och få en tydlig, skriftlig information om sina uppgifter, ansvarsområden och befogenheter. Det ska även finnas en detaljerad organisationsplan som visar kvalifikationer och ansvar hos den arbetsledande personalen.
En kvalificerad person ska vara utsedd som ansvarig för produktionen. Det ska finnas skriftliga metoder och anvisningar för produktionen. Produktionen ska följa dessa metoder och anvisningar, och det måste finnas tillräckligt med resurser i produktionen för att kunna kontrollera tillverkningen.
Du ska förvara bearbetat foder separat från obearbetade foderråvaror för att undvika att fodren blandas. För att undvika att det förekommer förbjudet foder, främmande ämnen i fodret eller annan förorening av fodret ska det finnas en övervakning av tillverkningen enligt en lämplig kontrollstrategi. Du ska identifiera och isolera avfall och råvaror som inte är lämpliga som foder och hantera dessa på ett lämpligt sätt.
HACCP och hygienrutiner
Du ska ha skriftliga rutiner enligt HACCP-principerna. Som fodertillverkare ska du ha skriftliga hygienrutiner där du tar reda på, bedömer och kontrollerar risker i produktionen, en så kallad HACCP-plan. HACCP står för Hazard Analysis and Critical Control Points vilket betyder analys av faror och kritiska styrpunkter. I planen sammanställer du mikrobiologiska, kemiska, allergena och fysikaliska risker via flödesscheman över tillverkningsprocesserna. Genom att följa hygienrutinerna får du sedan kontroll över de identifierade riskerna.
Provtagning, referensprover och frekvens
Det ska gå att spåra produkterna på ett effektivt sätt. Det innebär att du ska föra ett register över inköp, produktion och försäljning. Du ska dokumentera alla råvaror som använts i fodret, även information om fodertillsatser och förblandningar. Du ska ta fram ett förfarande för provtagning av referensprover. Proverna ska vara förseglade och märkta så de är lätta att identifiera. Hur länge du ska spara proverna beror på fodrets användningsområde. Du ska ta prover av ingredienser och tillverkade partier, eller om du har kontinuerlig produktion, i varje avgränsad del av produktionen. Om du tillverkar foder som inte är avsett för livsmedelsproducerande djur räcker det att du tar referensprover av slutprodukten.
För att verifiera kvaliteten på foder är det vanligt med provtagning på en mindre andel av de tillverkade partierna. Detta kallas lågfrekvent provtagning. Om du utför lågfrekvent provtagning i din fodertillverkning bör du vid förhöjda halter av främmande ämnen eller smittor, göra en uppföljning även om de lagstadgade gränsvärdena inte överskrids. Du bör därför ha relevanta åtgärdsgränser i ditt egenkontrollprogram som är lägre än det lagstadgade gränsvärdet. Om åtgärdsgränserna överskrids bör uppföljningen omfatta en period med tätare provtagning.
Vid lågfrekvent provtagning är det stor risk att man missar enstaka partier, eller den del av ett parti som har högst halt av ett ämne. Detta gäller särskilt om förekomsten av det aktuella ämnet är ojämnt fördelad eller om halterna varierar mycket.
Om du tillverkar foder till fjäderfä ska du analysera minst fem miljöprover för salmonella varje vecka. Om du tillverkar foder till andra livsmedelsproducerande djur än fjäderfä ska du analysera minst två miljöprover för salmonella varje vecka.
Förbud mot vissa proteiner i foder
Med anledning av risken för att foder ska leda till TSE-sjukdom på djur som till exempel BSE (”galna kosjukan”) eller scrapie är det generellt sett förbjudet att utfodra idisslare och andra djur utom pälsdjur och sällskapsdjur med foder som helt eller delvis består av protein från djur. Förbudet finns i artikel 7 i TSE-förordningen nr 999/2001. Undantag från förbudet finns i bilaga IV i samma förordning. Där hittar du också regler för hur undantagen ska tillämpas, till exempel krav på råvara, tillverkning, transport och lagring.
Grundläggande är att varken idisslare eller djur som är produktionsdjur (andra än pälsdjur) får utfodras med proteiner från idisslare. Idisslare får heller inte utfodras med fiskprotein. Av produktionsdjuren är det bara fisk som får utfodras med protein från samtliga följande djurslag: fisk, gris, fjäderfä och insekter. Det är dock inte tillåtet att utfodra med fiskmjöl som innehåller proteiner från odlad fisk av samma art. Gris och fjäderfä får utfodras med fiskprotein och insektsprotein. Gris får dessutom utfodras med protein från fjäderfä, och fjäderfä får utfodras med protein från gris. Protein från mjölk och ägg får ges till alla djurslag. Den fullständiga listan finns i kapitel I och II i bilaga IV i TSE-förordningen.
Foderklassificering och marknadsföring
Syftet med foder är att tillgodose djurets näringsbehov, inte att förebygga, behandla eller bota sjukdomar. Ett undantag är läkemedelsfodret. Preparat avsedda för behandling eller förebyggande av sjukdomar är veterinärmedicinska läkemedel, som övervakas av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet Fimea.
Foderämnen såsom spannmål, proteingranulat eller mineralämnen kan användas vid utfodringen av djur antingen som sådana eller som råvara vid tillverkningen av foderblandningar. Foderblandningar innehåller förutom foderämnen oftast också fodertillsatser som tillsätts i foder till exempel för att förbättra fodersammansättningen, komplettera djurets näringsbehov (mineralämnen, vitaminer, aminosyror) eller främja matsmältningen. I foder och vid utfodring av djur får endast EU-godkända fodertillsatser användas, i det ändamål som beskrivs i godkännandet och för de djur som nämns i godkännandet.
Livsmedel, kosttillskott, naturprodukter osv. avsedda för människor uppfyller inte nödvändigtvis kraven i foderlagstiftningen och kan således inte marknadsföras som foder. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 om att använda och släppa ut foder på marknaden ställer randvillkor för marknadsföringspåståenden om foder.
För särskilda näringsmässiga ändamål har man godkänt, och kan efter ansökan till kommissionen godkänna fodrets användningsändamål för djur vars matsmältnings-, absorptions- eller ämnesomsättningssystem är stört eller kan störas, och som därför kan dra nytta av foder som lämpar sig för gården och som avviker från det normala. När ett visst användningsändamål och dess foderegenskaper finns i förteckningen över användningsområden i förordning (EU) nr 2020/354, benämns produkten som dietfoder.
Enligt ovan nämnda förteckning kan fodrets användningsändamål till exempel vara "stöd för leverfunktion i samband med kronisk leversvikt". I kommissionens rekommendation (2011/25/EU) ges anvisningar om hur produkter klassificeras som foderämnen, fodertillsatser och veterinärmedicinska läkemedel. Foderlagstiftningen känner inte till termerna tillskottsnäring eller kosttillskott och dessa termer ska inte användas i fråga om foder utan det är då fråga om kompletterande foder eller eventuellt ovan nämnda dietfoder.
Foder godkänns däremot inte produktspecifikt, utan foderföretagaren ansvarar för att det foder man marknadsför uppfyller kraven i foderlagstiftningen. Livsmedelsverket övervakar fodret riskbaserat i samband med tillverkningen, försäljningen och importen. Om det vid övervakningen upptäcks foder som strider mot lagstiftningen, förbjuds dess marknadsföring.
Främmande ämnen och miljögifter
Det finns flera olika typer av främmande ämnen som kan förorena foder och många gränsvärden, riktvärden och rekommendationer att förhålla sig till. Det finns flera miljögifter som kan förorena foder, till exempel dioxiner och tungmetaller. För många av dessa miljögifter finns det fastställda gränsvärden. Om gränsvärdena överskrids får du inte använda produkten som foder och du ska informera Jordbruksverket omedelbart. Det är inte tillåtet att späda ut foder som innehåller otillåtna mängder miljögifter.
Praktiska råd och branschriktlinjer
Foderbranschen tar fram branschriktlinjer för att hjälpa dig som tillverkar foder att följa reglerna. Branschriktlinjerna kan ses som en överenskommelse mellan näringen och myndigheterna om hur man kan lösa praktiska problem.
Syftet med foder är att tillgodose djurets näringsbehov, inte att förebygga, behandla eller bota sjukdomar. Ett undantag är läkemedelsfodret. Preparat avsedda för behandling eller förebyggande av sjukdomar är veterinärmedicinska läkemedel, som övervakas av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet Fimea. Om preparatet inte godkänns som läkemedel är det dock inte automatiskt foder. En produkt kan vara foder endast om produktens sammansättning och märkning - inklusive marknadsföringspåståenden - uppfyller kraven i foderlagstiftningen.
| Åtgärd | Vem | Tidsram |
|---|---|---|
| Anmälan som foderföretagare | Foderföretagaren | Senast 15 dagar före start |
| Gör anläggning klar för kontroll | Foderföretagaren | Inom 3 månader efter anmälan |
| Årlig rapportering av kvantiteter | Foderföretagaren | I början av året |
| Provtagning för salmonella | Foderanläggningar | Minst 5 (fjäderfä) eller 2 (andra) per vecka |
